2018年4月山東自考《環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)》?？圃囶}參考答案

　　一、單項(xiàng)選擇題：本大題共20小題，每小題1分，共20分。

　　1.D 2.C 3.D 4.C 5.D

　　6.C 7.B 8.B 9.A 10.B

　　11.B 12.C 13.A 14.C 15.D

　　16.B 17.D 18.C 19.B 20. C

　　二、多項(xiàng)選擇題：本大題共8小題，每小題2分，共16分。

　　21.ABCDE 22.ABC 23.ACD 24.BCDE 25.BCE

　　26.ABCE 27.ACD 28.ABC

　　三、簡答題：本大題共4小題，每小題6分，共24分。

　　29.排污費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理。(2分)

　　排污費(fèi)主要用于下列項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助或者貸款貼息：

　　(1)重點(diǎn)污染源防治;

　　(2)區(qū)域性污染防治;

　　(3)污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和成用;

　　(4)國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。(4分，答對(duì)三項(xiàng)即可)

　　30.(1)企業(yè)開發(fā)利用環(huán)境的一般權(quán)利與義務(wù)：

　　①開發(fā)利用自然資源的權(quán)利和義務(wù)。(1分)

　　②利用環(huán)境容量排污的權(quán)利和義務(wù)。(1分)

　　(2)企業(yè)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任：

　　企業(yè)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任是指實(shí)施開發(fā)利用環(huán)境行為的企業(yè)作為一類社會(huì)群體對(duì)社會(huì)以及其他公眾承擔(dān)的除強(qiáng)制性法律規(guī)范外的環(huán)境保護(hù)義務(wù)。(1分)

　　企業(yè)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)：

　?、偻ㄟ^環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證或獲得綠色標(biāo)簽認(rèn)定。(1分)

　?、谕菩星鍧嵣a(chǎn)。(1分)

　?、壑鲃?dòng)對(duì)外宣示企業(yè)環(huán)境保護(hù)守則。(1分)

　　31.(1)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。(3分)

　　(2)禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。違反者，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀;逾期不拆除、不恢復(fù)原狀，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。(3分)

　　32.(1)跨界環(huán)境損害賠償?shù)臍w責(zé)原則主要包括過錯(cuò)責(zé)任原則和無過錯(cuò)責(zé)任原則。(3分)

　　過錯(cuò)責(zé)任原則是指行為人有過錯(cuò)才承擔(dān)責(zé)任的歸責(zé)原則，無過錯(cuò)就不承擔(dān)責(zé)任。無過錯(cuò)責(zé)任原則是指只要存在跨界環(huán)境損害，無論行為人主觀上有無過錯(cuò)，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的歸責(zé)原則。根據(jù)加害方是否存在免責(zé)事由，又可以分為嚴(yán)格責(zé)任和絕對(duì)責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任下，加害方可以以不可抗力、第3方故意、受害方過錯(cuò)等作為免責(zé)事由。在絕對(duì)責(zé)任下，加害方不能訴諸任何免責(zé)事由，絕對(duì)責(zé)任目前僅適用于高度危險(xiǎn)行為或活動(dòng)引起的環(huán)境損害。

　　(2)跨界環(huán)境損害賠償?shù)姆秶ǘ€(gè)方面：一是人身傷亡;二是財(cái)產(chǎn)損失，通常僅對(duì)直接的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行賠償;三是預(yù)防措施、應(yīng)急措施和恢復(fù)措施的費(fèi)用與支出。(3分)

　　四、論述題：本大題共1小題，共15分。

　　33.《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定了預(yù)防和預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、后期處置以及責(zé)任追究等五項(xiàng)機(jī)制。

　　(1)預(yù)防和預(yù)警機(jī)制要求按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展對(duì)國內(nèi)(外)有關(guān)環(huán)境、自然災(zāi)害等預(yù)警信息或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分折、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級(jí)別由 低到高分為藍(lán)、黃、橙、紅四級(jí)。當(dāng)有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生可能性增大時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。(5分)

　　(2)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制主要包括三方面內(nèi)容：

　?、侔凑諏俚貫橹鞯脑瓌t實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大(I級(jí)響應(yīng))、重大(Ⅱ級(jí)響應(yīng))、較大(Ⅲ級(jí)響應(yīng))、一般(Ⅳ級(jí)響應(yīng))四級(jí)。(2分)

　?、趯?shí)行突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告制度。

　　a.初報(bào)實(shí)行1小時(shí)報(bào)告制，即發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)事件的初步情況。(1分)

　　b.續(xù)報(bào)是在査清有關(guān)情況后隨時(shí)上報(bào)，主要報(bào)告就事件等進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等情況。(1分)

　　c.處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。國務(wù)院有關(guān)部門和部級(jí)聯(lián)席會(huì)議可以根據(jù)需要成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。(1分)

　　③應(yīng)急保障機(jī)制確立了資金保障、裝備保障、通信保障、人力資源保障、技術(shù)保障等應(yīng)急保障的內(nèi)容，并對(duì)宣傳、培訓(xùn)與演練以及應(yīng)急能力評(píng)價(jià)等做出了規(guī)定。(1分)

　　(3)后期處置機(jī)制要求地方政府在做好受災(zāi)人員安置工作后，組織專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。此外，還要求建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。(2分)

　　(4)責(zé)任追究機(jī)制規(guī)定，對(duì)各種違反突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的行為，按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)法律和規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究法律責(zé)任。(2分)

　　五、案例分析題：本大題共2小題，共25分。

　　34.(1)木案中F公司的行為違法。F公司保安以必須經(jīng)過公司負(fù)責(zé)人同意為由，阻礙市環(huán)保局執(zhí)法人員第1時(shí)間進(jìn)廠檢查，構(gòu)成拒絕執(zhí)法人員檢査，違反了上述規(guī)定，應(yīng)受到處罰。(5分)

　　(2)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律的規(guī)定，現(xiàn)場檢査制度是環(huán)境保護(hù)中的一項(xiàng)基本法律制度，本案中，市環(huán)保局依法履行法定的執(zhí)法檢査職責(zé)，具有強(qiáng)制性。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法部門也應(yīng)該保守檢査中知悉的被檢査對(duì)象的商業(yè)秘 密。F公司作為被調(diào)査對(duì)象具有協(xié)助環(huán)保行政執(zhí)法部門現(xiàn)場檢查的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)誠懇接受、配合環(huán)保部門的監(jiān)督檢查，不能拒絕或以公司內(nèi)部管理規(guī)定為由對(duì)抗。(5分)

　　35.(1)楊某應(yīng)該承擔(dān)此次交通事故造成的環(huán)境污染責(zé)任。因?yàn)闂钅匙鳛檐囍髟诮煌ㄊ鹿手胸?fù)有全部責(zé)任，對(duì)于Y村1組遭受的環(huán)境污染損害具有過錯(cuò)，其過錯(cuò)行為與Y村1組遭受的環(huán)境污染損害具有直接的因果關(guān)系，故楊某應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境污 染損害的賠償責(zé)任。因楊某已在事故中死亡，應(yīng)由其遺產(chǎn)繼承人在繼承的楊某遺產(chǎn)的范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。(5分)

　　(2)P公司應(yīng)該承擔(dān)此次交通事故造成的環(huán)境污染責(zé)任。因?yàn)楦鶕?jù)《侵權(quán)責(zé)任法》 的規(guī)定，環(huán)境污染者即使因第二人過錯(cuò)造成他人損失，也不能免責(zé)。污染者依法應(yīng)對(duì)其污染行為造成的損害承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任。故P公司不得以第二人過錯(cuò)造 成損害為由拒絕賠償，且該公司末能舉證證明其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系，故P公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。(5分)

　　(3)L公司應(yīng)該承擔(dān)此次交通事故造成的環(huán)境污染責(zé)任。因?yàn)闂钅乘械能囕v掛靠在L公司的名下，故該公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。(5分)

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