山東自考00292市政學(xué)知識點(diǎn)押題資料

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《市政學(xué)》

考試-知識點(diǎn)押題資料

　　(★機(jī)密)

　　第1部分

　　市政的含義和特征

　　1.只有那些經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)有市建制的城鎮(zhèn)。 (最早對城市進(jìn)行觀察和研究的是地理學(xué))

　　城市是一定地域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是一個(gè)非農(nóng)業(yè)人口占絕對多數(shù)的行政區(qū)域。

　　城市的特征：高度的聚集性，社會(huì)性，經(jīng)濟(jì)性，系統(tǒng)性，開放性，復(fù)雜性。

　　2.城市的發(fā)展——推動(dòng)城市的發(fā)展是多元化的，主要經(jīng)歷了四個(gè)階段：

　　1)早期城市階段——史前到封建社會(huì)初期。 世界上最早的一批城市約于公元前 3500，出現(xiàn)在底格里斯河和幼發(fā)拉底河流域的美索不達(dá)米亞富庶的平原地帶。 特征：城市規(guī)模小且數(shù)量少;城市是一個(gè)自給自足的農(nóng)業(yè)聚居區(qū);城市功能單一。

　　2)中世紀(jì)城市階段——處于封建社會(huì)時(shí)期。公元 476 年羅馬滅亡至 1640 年英國資產(chǎn)階級革命爆發(fā)。

　　特征：城市的經(jīng)濟(jì)功能加強(qiáng);城市形成的途徑開始多元化，數(shù)量增多;個(gè)別城市的規(guī)模日趨擴(kuò)大，絕大多數(shù)規(guī)模小;城市發(fā)展緩慢，未能成為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。

　　3)近代城市階段——工業(yè)革命后到 20 世紀(jì)初，背景資本主義社會(huì)。特征：城市的規(guī)模迅速擴(kuò)張、數(shù)量猛增，規(guī)模擴(kuò)張;城市的結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生了根本性變化;城市集中了巨大的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和生產(chǎn)力，真正成為國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和發(fā)展中心;城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，城鄉(xiāng)關(guān)系對立;城市病的產(chǎn)生和蔓延。

　　4)現(xiàn)代城市階段—— 20 世紀(jì)初開始。特征：

　　(1)城市發(fā)展呈現(xiàn)多樣化 (2)城市成為人類的主要聚居區(qū)。

　　(3)城市成為第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的中心。

　　一、市政的含義

　　A、廣義的市政其市政主體包括城市全部政治力量和政治組織。 指城市全部政治系統(tǒng)為了實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用各種手段對城市各項(xiàng)公共事業(yè)和各類公共事務(wù)進(jìn)行的管理活動(dòng)。

　　B、中義的市政，市政主體是城市的國家機(jī)關(guān)， 指城市的國家機(jī)關(guān)對城市各類公共事務(wù)進(jìn)行的管理活動(dòng)。

　　C、狹義的市政，主體是城市的國家行政機(jī)關(guān)。指國家行政機(jī)關(guān)對城市各類公共事務(wù)進(jìn)行的管理活動(dòng)。

　　D、中國的市政是指城市行使公共權(quán)力的主體，為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，用各種手段對城市各項(xiàng)公共事業(yè)和各類公共事務(wù)進(jìn)行的管理活動(dòng)。

　　屬于廣義的市政，其內(nèi)涵有：

　　一，市政的主體是城市公共權(quán)力的行使主體(政黨組織，國家機(jī)關(guān)，人民團(tuán)體，社會(huì)組織， )

　　二，市政的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)公共利益

　　三，市政的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要借助各種手段(經(jīng)濟(jì)，法律，行政，道德手段)

　　四，市政客體或?qū)ο笫浅鞘懈黜?xiàng)公共事業(yè)和各類公共事務(wù)(城市道路，供水電氣，綠化等)

　　2、市政的沿革 A 三個(gè)發(fā)展階段：傳統(tǒng)市政 ---近代市政 ----現(xiàn)代市政

　　西歐大陸“城市自治”，是傳統(tǒng)市政的發(fā)端。 1688 年英國革命是近代市政發(fā)展的開端。

　　1909 年，清政府制定了《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》 ，標(biāo)志著中國近代城市管理組織的誕生。

　　1921 年 2 月廣州政府《廣州市暫行條例》 ，廣州成為中國近代行政區(qū)域建制意義上的第1個(gè)市。

　　二、市政的特征

　　1.公共性，市政必須以實(shí)現(xiàn)公共利益為其根本原則

　　2.歷史性。

　　3.雙重性，市政的自然屬性和社會(huì)屬性

　　4.綜合性，從內(nèi)容看包括公共事務(wù)和公共事業(yè)的管理和對各城市的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)劃和調(diào)控。

　　5.動(dòng)態(tài)性，市政是一種存在于城市并以城市為對象的管理活動(dòng)

　　6.系統(tǒng)性，市政是同多系統(tǒng)，多要素，多環(huán)節(jié)組成的有機(jī)系統(tǒng)。

　　市政學(xué)研究對象和內(nèi)容

　　一、市政學(xué)的研究對象

　　1.市政主體，是體現(xiàn)城市政治關(guān)系的組織實(shí)體，是進(jìn)行和參與市政活動(dòng)的各種組織

　　2.市政客體，研究市政主體對城市公共事務(wù)和公共事業(yè)的管理。

　　3.市政目標(biāo)、市政方式、市政手段 ----怎么管理的問題

　　4.市政規(guī)律

　　二、市政學(xué)的研究方法

　　A 規(guī)范研究和實(shí)證研究相結(jié)合 B 靜態(tài)研究和動(dòng)態(tài)研究相結(jié)合

　　C 系統(tǒng)研究和具體分析相結(jié)合 D 縱向比較和橫向比較相結(jié)合

　　第二部分

　　一，城市政黨組織

　　A 市黨代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生，每五年舉行一次。

　　B 市委員會(huì)，市黨代表大會(huì)閉會(huì)期間黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。由市委委員和候補(bǔ)委員組成，每屆任期五年，全體會(huì)議每年至少召開兩次。

　　C 市委常務(wù)委員會(huì)，主持市委日常工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，由市委書記，副書記和市委常務(wù)委員組成。在市委常務(wù)委員會(huì)閉會(huì)期間，行使委員會(huì)職權(quán)

　　D 市紀(jì)律槍檢查委員會(huì)，是中國共產(chǎn)黨的在城市維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的專門機(jī)關(guān)。反腐2、市委根據(jù)少而精的原則，一般設(shè)置相應(yīng)的工作部門，主要有：市委辦公室(廳) ，組織部、宣傳部，統(tǒng)戰(zhàn)部，政法委員會(huì)，政策研究室等。

　　市委的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)為政治領(lǐng)導(dǎo)(核心) 、思想領(lǐng)導(dǎo)(前提和基礎(chǔ)) ，組織領(lǐng)導(dǎo)(保證)三個(gè)方面。

　　二、城市民主黨派組織

　　A 民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)， 參加愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的各政黨的統(tǒng)稱。 中國目前有八個(gè)民主黨派： 中國國民黨革命委員會(huì)、中國民主同盟、中國民主建國會(huì)、中國民主促進(jìn)會(huì)、中國農(nóng)工黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟。

　　合作方針是：長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。

　　B 在直轄市，設(shè)區(qū)的市和不設(shè)區(qū)的市，各民主黨派都設(shè)有市代表大會(huì)和委員會(huì)：由市代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，一般由主任委員、副主任委員、委員(包括常務(wù)委員)和秘書長組成。

　　作用：第1、積極參政議政，實(shí)行民主監(jiān)督。

　　第二、發(fā)展城市社會(huì)主義民主

　　第三、為城市現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力

　　第四、協(xié)助城市有關(guān)部門積極開展對外交流工作，加強(qiáng)和鞏固愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

　　三、城市人民政治協(xié)商會(huì)議，是中國城市的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是在共產(chǎn)黨市委領(lǐng)導(dǎo)下和全國政協(xié)指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)黨派合作的形式，也是城市中發(fā)展社會(huì)主義民主，實(shí)現(xiàn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督的重要形式。

　　1、在直轄市，設(shè)區(qū)的市和不設(shè)區(qū)的市，各民主黨派都設(shè)有政協(xié)委員會(huì)，每屆任期為五年。市政協(xié)設(shè)主席，副主席，秘書長和常務(wù)委員，組成常務(wù)委員會(huì)。主要職能是政治協(xié)商，民主監(jiān)督，參政議政。

　　2、市政協(xié)開展工作的主要方式：

　　A 召開會(huì)議(全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議)

　　B 提出提案

　　C 視察

　　D 專題調(diào)研

　　E 反映社情民意

　　F 促進(jìn)祖國統(tǒng)一

　　二、城市政權(quán)組織

　　A 城市權(quán)力機(jī)關(guān)是城市人民代表大會(huì)，有權(quán)罷免本級人民政府的組成人員。

　　B 城市行政機(jī)關(guān)是城市人民政府，實(shí)行市長負(fù)責(zé)制。 C 城市司法機(jī)關(guān)：

　　第1是城市人民法院，行使審判權(quán)時(shí)遵循的原則：

　　1、獨(dú)立審判原則 2、適用法律一律平等原則

　　3、公開審理原則 4、允許使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的原則。

　　第二是城市人民檢察院， 實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制， 一方面接受本級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)， 另一方面接受上級人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)。

　　三、城市社會(huì)組織

　　1、城市人民團(tuán)體，是指參加人民政治協(xié)商會(huì)議的群眾團(tuán)體。屬于免于登記的社會(huì)團(tuán)體，主要有市總工會(huì)(職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益) ，市婦聯(lián)，市共青團(tuán)，市工商聯(lián)。

　　2、城市自治組織，是社區(qū)居民進(jìn)行自我管理，自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。一般 根據(jù)居民居住狀況， 按照便于居民自治， 一般在 100—700 戶的范圍內(nèi)設(shè)立。 居民委員會(huì)每屆任期三年，其成員可以連選連任。

　　3、城市公益性組織，是指為城市困難群體或特定群體提供自愿或無償服務(wù)的城市社會(huì)民間組織。 分兩類：

　　A 是由政府發(fā)起成立的， 如市紅十字會(huì) (救災(zāi)，求助，普及攝生救護(hù)防病知識， 接受社會(huì)捐款捐物)、市慈善總會(huì)(籌劃善款，賑災(zāi)救助，扶貧濟(jì)困，公益援助， )

　　B 是由民間發(fā)起成立的如志愿者組織，市基金會(huì)

　　四、市上參政的方式，指市民個(gè)人或群體通過一定的途徑和方式參與城市政治生活，影響城市政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式和政策過程的行為。主要方式有：

　　A 政治選舉，指市民通過選舉人民代表大會(huì)代表來行使管理城市公共事務(wù)的民主權(quán)利。

　　B 政治協(xié)商，指市民通過政治協(xié)商制度參與城市政治生活。

　　C 政治結(jié)社，指市民可以參加城市社會(huì)團(tuán)體，通過社會(huì)團(tuán)體反映自己的利益訴求。

　　D 政治表達(dá)，指市民通過一定的渠道或方式向決策者表達(dá)政治態(tài)度(公示和聽證) 。

　　E 政治接觸，指市民通過與決策者接觸，表達(dá)其政治觀點(diǎn)和要求，影響政府決策。 (市長接待日)

　　市民參政的條件： A 透明的市政決策 B 高素質(zhì)的市民 C 多元的參政途徑

　　市民參政的意義：市民參政是城市政治民主發(fā)展的重要內(nèi)容;是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn);是建設(shè)服務(wù)型政府和廉潔政府的保證。

　　第三部分

　　市政體制概述：是國家政體在城市的延伸，即城市政權(quán)的組織形式，它是規(guī)范城市內(nèi)代議機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)之間、城市的政黨組織與國家機(jī)構(gòu)之間，以及城市的國家機(jī)構(gòu)上下級之間關(guān)系的各種法律、規(guī)章和慣例的總稱。

　　1、市政體制的核心是城市權(quán)力在國家機(jī)構(gòu)、政黨組織之間的配置及其相互制約的關(guān)系。

　　2、市政體制與國家政體的關(guān)系： A 具有內(nèi)在的統(tǒng)一性 B 比國家政體具有更多靈活性和多樣性。 C 具有鞏固和發(fā)展國家政體的作用。

　　3、市政體制的作用：

　　A 有利于鞏固和維護(hù)國家政權(quán) B 是組織和開展市政管理活動(dòng)的依據(jù)

　　C 市政體制的變革對城市發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用

　　D 市政體制的變革推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展

　　西方國家的市政體制

　　一、基本特點(diǎn)：

　　A 形式多樣化

　　B 政黨通過競選的方式參與市政體制

　　C 市長、市議員和市法官由選舉產(chǎn)生，對選民負(fù)責(zé)，并相互制衡

　　D 多數(shù)城市不轄區(qū)和縣，實(shí)行市縣分離 E 存在大量利益集團(tuán)

　　二、西方國家市政體制的類型：

　　1、市議會(huì)制，是市議會(huì)兼行議決權(quán)和行政權(quán)的市政體制。

　　2、議會(huì)市長制，是城市的議決機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)分議，但市議會(huì)在與市長的關(guān)系上處于優(yōu)勢地位的

　　市政體制。

　　3、市長議會(huì)制，是城市的議決機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)分議，但市長在與市議會(huì)的關(guān)系上處于優(yōu)勢地位的

　　市政體制。

　　4、市委員會(huì)制，是市委員會(huì)既是市議會(huì)，又是市政府，它兼行市的決議權(quán)和行政權(quán)。

　　5、市經(jīng)理制，是市議會(huì)聘任一位經(jīng)理，把行政權(quán)授予市經(jīng)理行使，市經(jīng)理對市政府和城市實(shí)行專

　　業(yè)化管理。

　　三、大都市的市政體制，其改革途徑主要有：

　　A 市政府下設(shè)市轄區(qū)政府 B 市政府與市鎮(zhèn)締結(jié)聯(lián)盟 C 市政府與市鎮(zhèn)分立合作

　　中國的市政體制

　　一、中國城市行政等級制度：

　　1、直轄市，是直接隸屬于中央政府的地方行政建制，直轄市在城市行政區(qū)中的地位挺高、規(guī)模挺大。目前，共有北京、上海、天津、重慶 4 直轄市。

　　2、副省級市，在制定和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃方面，享有相當(dāng)于省級的權(quán)限。共有 15個(gè)(沈陽、長春、哈爾濱、南京、杭州、濟(jì)南、武漢、廣州、成都、西安、大連、青島、寧波、廈門和深圳)

　　3、地級市，指行政級別介于省和縣之間、行政地位與地區(qū)行署相當(dāng)?shù)牡胤叫姓ㄖ啤?/p>

　　4、縣級市，屬于基本城市。

　　根據(jù)人口規(guī)模，中國的建制市劃分為四個(gè)級別：

　　特大城市，是城市非農(nóng)業(yè)人口在 100 萬以上的城市

　　大城市，是市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口在 50—100 萬的城市

　　中等城市，是市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口在 20—50 萬的城市

　　小城市，是市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口在 20 萬以下的城市。

　　二、中國市政府體制是市人民代表大會(huì)制，其主要內(nèi)容包括：

　　A 城市中的中國共產(chǎn)黨組織在市政體制中處于領(lǐng)導(dǎo)地位

　　B 市政協(xié)是中共市委與各民主黨派在城市的組織實(shí)現(xiàn)黨派合作的組織形式

　　C 市人大選舉組成城市的政府、法院和檢察院，它們對市人大負(fù)責(zé)，向其報(bào)告工作，并受其監(jiān)督。

　　D 市轄區(qū)，中共區(qū)委，縣委，國家機(jī)構(gòu)受中共市委、市級國家機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)

　　E 各種社會(huì)團(tuán)體向城市的政黨組織、國家機(jī)構(gòu)表達(dá)利益。

　　2、中國市政體制的特征：

　　A 中共市委在市政體制中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位

　　B 全國城市的市政體制具有同一樣

　　C 市政法律地位具有非自治性

　　D 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體在市政體制中發(fā)揮著重要作用

　　E 市政職能具有全能性。

　　3、中國市政體制的改革與發(fā)展

　　A 起步階段， 1978--1992，重點(diǎn)體現(xiàn)在“精簡政府機(jī)構(gòu)和建立市管縣體制”

　　B 拓展階段， 1993—2002，是以城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為工作重心

　　C 深化階段， 2003 年以來，初步確立了城市基層管理體系。

　　4、中國原有市政體制的弊端：

　　A 市政職能轉(zhuǎn)型不到位 B 市政機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理 C 城市行政區(qū)劃不夠優(yōu)化

　　D 城市基層管理體制不合理 E 配套制度改革不深入

　　5、中國市政體制改革與發(fā)展的基本方向是：

　　A 加快市政職能轉(zhuǎn)型 B 科學(xué)設(shè)置市政機(jī)構(gòu) C 合理設(shè)置市政體制層級結(jié)構(gòu)

　　D 完善基層市政管理體制 E 實(shí)現(xiàn)市政管理的法治化。

　　第四部分

　　一，概述：指城市政府在城市公共管理過程中依法履行的各項(xiàng)職責(zé)和功能的總稱，是城市政府管理活動(dòng)的基本方向。

　　A 廣義的市政職能包括國家在該行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)管理方面的事務(wù)，是城市政府的重要職責(zé)和功能，在市政管理過程中體現(xiàn)為對法律、法規(guī)和上級政府決定的執(zhí)行。

　　B 狹義的市政職能主要是指城市政府在城市環(huán)境、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市服務(wù)和城市管理等方面的職責(zé)和功能，同時(shí)也包括組織本轄區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)活動(dòng)，管理地方公共事務(wù)，為城市居民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

　　2、特征：廣泛性，服務(wù)性，規(guī)范性，自主性，多樣性。

　　二、市政職能的類型

　　A 以各種職能產(chǎn)生的先后順序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，分為傳統(tǒng)職能(治安、道路交通、衛(wèi)生健康)和現(xiàn)代職能(城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì))

　　B 根據(jù)市政職能的性質(zhì)和實(shí)現(xiàn)方式，分為防御職能(消防，減災(zāi)救濟(jì)、環(huán)境與資源保護(hù))和建設(shè)職能(經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開發(fā))

　　C 根據(jù)現(xiàn)代城市事務(wù)的主要內(nèi)容、特點(diǎn)和市政管理的實(shí)際情況，

　　分為一般職能(經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能)和專門職能(規(guī)劃，建設(shè)，管理和服務(wù)職能) 。

　　三、市政職能的意義：是城市政府管理系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的主要依據(jù)

　　A 是城市政府各項(xiàng)公共事務(wù)及其管理活動(dòng)的組織化，代表了城市政府活動(dòng)的基本方向，反映了城市政府行為的基本宗旨和目的。

　　B 決定著城市政府管理的范圍和組織規(guī)模

　　C 既取決于國家和地方行政體制，又在不斷地影響和改變著城市各級政府上下左右的行政關(guān)系，是中央、省和城市政府權(quán)責(zé)分工事務(wù)分割的重要依據(jù)。

　　D 決定著城市財(cái)政收支占城市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。

　　E 市政職能是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到城市政府管理的績效和成敗，關(guān)系到城市的發(fā)展和未來。

　　四、市政職能的原則

　　A 市政職能取決于城市政府在國家行政體制中的地位

　　B 市政職能取決于城市的特色和工作重心

　　C 中國城市政府是城市人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家在城市設(shè)立的一級行政機(jī)關(guān)

　　D 市政職能必須依法確立和調(diào)整。

　　西方國家的市政職能

　　一，發(fā)展演變：

　　A 前工業(yè)化階段：工業(yè)革命開始以前。城市規(guī)模小，功能單一，居住和活動(dòng)分散。

　　B 工業(yè)化階段： 18 世紀(jì)后期至 1940 年代。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各種功能向大城市和城市中心區(qū)集中。

　　C 后工業(yè)化階段：第三產(chǎn)業(yè)成為城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　二，主要內(nèi)容：

　　1、規(guī)劃職能，以土地規(guī)劃和區(qū)域綜合開發(fā)計(jì)劃為主。

　　2、交通運(yùn)輸職能，指對道路，橋梁，機(jī)場，港口等交通設(shè)施的設(shè)置和管理。

　　3、社會(huì)福利和保障職能， A 社會(huì)保障(年老、失業(yè)、疾病、或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利) 、B 公共福利(確保所有市民獲得基本的生活物品和服務(wù)) 、C 社會(huì)救濟(jì)(面向城市中的低收入者、 陷于貧困、生產(chǎn)和生活能力等方面存在缺陷的人以及老人和兒童，提供挺低的物質(zhì)生活保障和相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施)

　　4、文化教育職能，是為提高市民的整體素質(zhì)和豐富市民生活，對幼兒園、中小學(xué)、市立高等學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的政策指導(dǎo)，強(qiáng)化各種業(yè)余性、回歸性的社會(huì)教育，對圖書館，歷史文物的保護(hù)等公共服務(wù)。

　　5、公共衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)職能，城市環(huán)境清潔，垃圾清除和處理，噪音，廢氣等城市公害的管制，環(huán)境規(guī)劃與管理，自然資源的保護(hù)，科學(xué)技術(shù)的研發(fā)等。

　　6、公共安全管理職能，包括維護(hù)城市社會(huì)治安，保障市民的生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和打擊各種形式的犯罪，保護(hù)城市公共設(shè)施，管理控制公眾集合，維護(hù)公共交通秩序等。

　　7、產(chǎn)業(yè)振興職能，是為了振興工商業(yè)(特別是中小企業(yè))和農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，所進(jìn)行的技術(shù)援助和產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)，以及為此建置完備的設(shè)施，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。

　　三，實(shí)現(xiàn)方式：是多途徑、多元化的，但主要采用以間接管理為主，直接管理為輔

　　1、制定法規(guī)、政策和指導(dǎo)性社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃

　　2、更新管理理念，吸納民間力量參與公用事業(yè)

　　3、依法行使各種審判權(quán)，認(rèn)證權(quán)，對各項(xiàng)公共事務(wù)實(shí)施監(jiān)督和檢查。

　　4、投資和支持開發(fā)新技術(shù)，引導(dǎo)、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　四、基本特征： A 市政職能的法治化程度高 B 內(nèi)容廣泛的市政職能體系

　　C 市政職能以服務(wù)為導(dǎo)向 D 多樣化的市政職能實(shí)現(xiàn)方式

　　中國的市政職能

　　一、主要內(nèi)容：

　　1、建設(shè)職能，城市政府建設(shè)、經(jīng)營和管理基礎(chǔ)設(shè)施的職能(城市基礎(chǔ)設(shè)施可分為：能源，排水，交通，郵電通信，環(huán)保，防災(zāi)設(shè)施)

　　2、社會(huì)職能，指城市政府在社會(huì)事務(wù)方面的職能，亦稱社會(huì)管理職能。 (社會(huì)保障職能可劃分為資金經(jīng)營職能、公共服務(wù)職能、行政管理職能、支持社會(huì)服務(wù)職能。 ) 戶籍管理，社區(qū)管理，流動(dòng)人口管理，民政管理，僑務(wù)管理等

　　3、科教文衛(wèi)體職能，包括公共行政和公共服務(wù)

　　4、公共財(cái)政職能，指城市政府依法行使國家權(quán)力，以強(qiáng)制性稅收為主取得公共財(cái)政收入，支持城市政府行使各方面的職能。包括預(yù)算管理，稅收管理，支出管理，會(huì)計(jì)管理，預(yù)算外資金管理。

　　二、基本特征：1、行政主導(dǎo)型的市政職能體系 2、單一化的市政職能實(shí)現(xiàn)方式

　　3、發(fā)展不均衡的市政職能體系 4 重管理、輕服務(wù)的市政職能導(dǎo)向

　　三、改革與發(fā)展：

　　A 中國市政職能發(fā)展的根本任務(wù)是徹底轉(zhuǎn)變城市政府的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)職能，整合城市規(guī)劃、建設(shè)管理和服務(wù)職能。

　　B 中國市政職能改革與發(fā)展的總體要求是按照政企分開、政社分開的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，重點(diǎn)是政府經(jīng)濟(jì)與社會(huì)職能的轉(zhuǎn)變。其具體要求是：

　　1、撤銷部分職能 2、轉(zhuǎn)移部分職能 3、增加部分職能 4、強(qiáng)化部分職能

　　C 中國市政職能轉(zhuǎn)變的路徑：

　　1、調(diào)整城市政府行使職能的外在環(huán)境，為轉(zhuǎn)變市政職能提供必要的前提條件。

　　2、調(diào)整城市市政內(nèi)部系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)行政職能，為轉(zhuǎn)變市政職能提供保證。

　　3、轉(zhuǎn)變城市政府的經(jīng)濟(jì)行政職能，為確立科學(xué)的市政職能開路。

　　4、在市政職能實(shí)現(xiàn)方式上，堅(jiān)持從過去的以行政命令為主，向綜合使用規(guī)劃指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)杠桿、經(jīng)濟(jì)信息、法律手段、行政手段這五種調(diào)節(jié)手段轉(zhuǎn)變，支持從過去的直接管理企業(yè)的人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷、向間接控制、引導(dǎo)企業(yè)行為轉(zhuǎn)變，要進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)檢查機(jī)構(gòu)，適當(dāng)合并和精簡專業(yè)性管理部門。

　　市政職能過程

　　一、市政決策：是指市政體系中的執(zhí)政黨、國家機(jī)構(gòu)等市政主體以市政職能為核心，為維護(hù)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)城市發(fā)展而進(jìn)行市政管理活動(dòng)的運(yùn)行過程。

　　1、市政決策的信息有三個(gè)基本來源：一是從各種書面材料和口頭溝通所獲得的信息; 二是親自實(shí)地觀察獲取的信息;三是通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒介了解的信息。

　　2、對信息進(jìn)行科學(xué)的加工處理包括兩個(gè)環(huán)節(jié)：第1篩選信息，第二分析信息

　　科學(xué)預(yù)測決策主要措施的可行性與決策客觀結(jié)果的效益，是市政決策的關(guān)鍵階段;

　　市政決策預(yù)測的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是對所涉及的具體實(shí)際情況開展調(diào)查研究。

　　多方案擇優(yōu)是市政決策的主要特征。

　　二、市政執(zhí)行是城市的政黨組織和國家機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)、上級的決定和本市的市政決策等，并監(jiān)督公共事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、市民執(zhí)行有關(guān)的法律和市政決策等，對企業(yè)生產(chǎn)和市民生活實(shí)施公共行政、提供公共服務(wù)等的職位行為。

　　行政首長對下級的統(tǒng)一指揮，是市政執(zhí)行重要的組織原則和工作原則。

　　首長負(fù)責(zé)制是作為執(zhí)行性質(zhì)的組織所能采取的較適合的組織體制和管理體制。

　　城市的政黨組織和國家機(jī)構(gòu)的工作部門之間的分工與協(xié)作，是市政執(zhí)行順利進(jìn)行的重要條件。

　　公務(wù)員的素質(zhì)可以分為政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)、遵紀(jì)守法素質(zhì)、身體素質(zhì)。

　　三、市政控制是城市的政黨組織和國家機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層為了確保按時(shí)實(shí)現(xiàn)市政決策的目標(biāo)， 對他們的下級以及城市的企業(yè)、公共事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、市民執(zhí)行市政決策的行為進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，針對原因采取糾偏措施，并對市政決策進(jìn)行局部修改后予以的管理過程

　　1、首長負(fù)責(zé)制所包含的領(lǐng)導(dǎo)控制(重點(diǎn)是調(diào)配資源) ，專門部門的專職控制(重點(diǎn)是調(diào)查偏差的原因并研究解決的措施)，公務(wù)員的自我控制(重點(diǎn)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差) 。(公務(wù)員的自我控制是三位一體的市政控制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵)

　　2、及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差是市政控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)管理學(xué)的控制理論控制一般有三種即前饋控制(亦稱事先控制)，現(xiàn)場控制和反饋控制。

　　3、健全公務(wù)員政治責(zé)任和行政責(zé)任的監(jiān)控制度，是市政控制的一頊歷史任務(wù)。有兩個(gè)系列：

　　一是屬于首長負(fù)責(zé)制組成部分的監(jiān)控制度，二是屬于行政機(jī)構(gòu)人力資源管理部門職責(zé)的監(jiān)控制度。

　　城市國家機(jī)構(gòu)受理公民對公務(wù)員職務(wù)行為投訴的組織體制有三級 ;

　　一是設(shè)置在市政府工作部門內(nèi)專職受理投訴的組織

　　二是設(shè)置在市政府的專職受理投訴的組織，它受理對工作部門處理投訴決定不服的上訴

　　三是通過行政訴訟的途徑，公民有權(quán)利向司法機(jī)關(guān)投訴

　　任何一級受理投訴的組織對投訴查有實(shí)據(jù)，可依據(jù)權(quán)限對當(dāng)事公務(wù)員進(jìn)行處罰，包括降職，罰款，給予行政紀(jì)律處分等，直至追究法律責(zé)任。

　　第五部分

　　城市發(fā)展戰(zhàn)略的含義：是關(guān)于城市的生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體性規(guī)劃，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，措施和步驟的前瞻性部署。

　　2、作用：

　　A 科學(xué)地認(rèn)識和尊重城市的能源，資源和自然環(huán)境對城市產(chǎn)業(yè)和人口發(fā)展的承載力 ;

　　B 在認(rèn)識自然環(huán)境， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，人口發(fā)展和城市建設(shè)之間關(guān)系的基礎(chǔ)上， 把握城市發(fā)展的方向。

　　C 科學(xué)地確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的個(gè)數(shù)和相互關(guān)系，正確把握城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)環(huán)節(jié)

　　D 城市發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)城市經(jīng)滬和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，城市規(guī)劃的制定。

　　E 城市戰(zhàn)略對本城市與所在城市體系之間的關(guān)系作出科學(xué)的定位， 有利于形成城市與城市體系之間 的良性互動(dòng)關(guān)系。

　　二、

　　1、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容： 一是科學(xué)地確定城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 二是科學(xué)地預(yù)測城市人人口規(guī)模;三是科學(xué)地規(guī)劃城鎮(zhèn)體系和城市布局; 四是科學(xué)地規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通設(shè)施體系;五是科學(xué)地認(rèn)識和尊重城市發(fā)展賴以生存的自然地理和經(jīng)濟(jì)地理等客觀條件所決定的承載力; 六是部署城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)，重點(diǎn)，措施和步驟。

　　2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的類型 ;

　　A 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 B 社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略 C 科技發(fā)展戰(zhàn)略 D 文化發(fā)展戰(zhàn)略 D 生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略

　　3、城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定程序，其周期需要 2-5 年，包括以下三個(gè)階段：

　　第1階段是由中共市委和市政府組織起草城市發(fā)展戰(zhàn)略

　　第二階段是市人民代表大會(huì)審議和通過城市戰(zhàn)略

　　第三階段是依法經(jīng)過上級政府審批，取得上級政府的認(rèn)可，在完成制定城市發(fā)展戰(zhàn)略的程序后生效。

　　4、實(shí)施(需要通過三方面的規(guī)劃，計(jì)劃來加以落實(shí)) ：一是城市規(guī)劃，二是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，三是城市政府向市人民代表大會(huì)的工作報(bào)告以及工作部門的年度工作計(jì)劃。

　　中國城市發(fā)展戰(zhàn)略

　　一，沿革：經(jīng)歷了 20 世紀(jì) 80 年代以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為主導(dǎo)的城市發(fā)展戰(zhàn)略階段， 90 年代注重經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的城市發(fā)展戰(zhàn)略階段， 21 世紀(jì)以來科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的城市發(fā)展戰(zhàn)略。

　　2，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的城市發(fā)展戰(zhàn)略能夠較好地回答和解決中國城市發(fā)展所面臨的新問題和新挑戰(zhàn)。因?yàn)椋阂钥茖W(xué) ’是以人為本的城市發(fā)展戰(zhàn)略，是把城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第1要義的戰(zhàn)略，是城市協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

　　二、中國城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)：

　　1、國家和上級政府的生產(chǎn)力布局等規(guī)劃

　　2、由市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用與政府調(diào)控相結(jié)合而形成的城市體系

　　3、自然地理、經(jīng)濟(jì)地理和人文地理?xiàng)l件

　　4、城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的現(xiàn)狀

　　5、城市能源，資源和自然環(huán)境的客觀條件所構(gòu)成的對城市產(chǎn)業(yè)和人口承載力

　　(2)、制定和實(shí)施城市發(fā)展戰(zhàn)略的原則：①、實(shí)事求是 ②、始終抓住主要矛盾 ③、統(tǒng)籌兼顧城市發(fā)展戰(zhàn)略各組成部分關(guān)系;④、長遠(yuǎn)目標(biāo)與分期實(shí)施相結(jié)合 ⑤、法制化。

　　三、中國大中小城市發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn) ;

　　中國特色城市化戰(zhàn)略

　　一、

　　1、城市化：是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，是人口，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，地域城市化的過程，是意識、行為方式，生活方式城市化的過程，是城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位從而引起城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)型的過程。

　　城市化的發(fā)展受多方面因素的制約和影響，其中農(nóng)業(yè)發(fā)展是城市的初始動(dòng)力，農(nóng)業(yè)是城市化的基礎(chǔ)，工業(yè)化是城市化的根本動(dòng)力;第三產(chǎn)業(yè)是城市化的后續(xù)動(dòng)力;市場化是城市化的直接動(dòng)力;制度安排和變遷對城市化有推動(dòng)和阻滯作用;世界人口劇增也是推動(dòng)城市化發(fā)展的重要因素。

　　2、城市化的衡量指標(biāo)有：

　　A 城市化的水平指標(biāo)，即城市人口占城市所在地區(qū)總?cè)丝诘陌俜直?/p>

　　B 城市化的速度指標(biāo)，即城市人口占總?cè)丝诘谋戎卦谌舾赡陜?nèi)平均每年增長的百分點(diǎn)

　　C 城市化的質(zhì)量指標(biāo)，即反映市民生活水平的一系列分類指標(biāo)體系。

　　3、城市化的分類：

　　A 以產(chǎn)業(yè)和人口的流向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，分為集中性城市化和分散性城市化

　　B 以城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，分為積極型城市化和消極型城市化

　　二、中國特色城市化戰(zhàn)略應(yīng)堅(jiān)持的原則

　　1、城市化的速度要適度，實(shí)現(xiàn)城市化與工業(yè)化，現(xiàn)代化適度同步發(fā)展

　　2、合理、集約利用資源，分類引導(dǎo)人口城市化

　　3、堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理的城市化空間格局

　　4、走市場推動(dòng)，政府導(dǎo)向的城市化道路，健全城市化發(fā)展的體制機(jī)制

　　5、實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展方式的多樣化和合理化，提高城市綜合承載能力。

　　三、

　　1、構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局

　　城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化是以各種經(jīng)濟(jì)組織和城鄉(xiāng)居民積極發(fā)展生產(chǎn)為主要?jiǎng)恿Γl(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用與政府的規(guī)劃及調(diào)控作用相結(jié)合，在產(chǎn)業(yè)，居住，公共服務(wù)，人口素質(zhì)等方面逐步縮小城鄉(xiāng)差距的歷史性過程。

　　2、有三個(gè)層面：

　　一是國家層面，即在全國逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化

　　二是省級行政區(qū)域?qū)用?，其基礎(chǔ)是市縣層面的城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化

　　三是市縣層面，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化戰(zhàn)略研究的重點(diǎn)。

　　3、在以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化為目標(biāo)制定和實(shí)施城市規(guī)劃方面，第1涉及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，第二涉及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，第三涉及交通體系規(guī)劃，第四涉及基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，第五涉及商業(yè)，飲食業(yè)等生活服務(wù)業(yè)的布局規(guī)劃，第六涉及教科文衛(wèi)體公共事業(yè)布局規(guī)劃。

　　4、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的主要?jiǎng)恿κ钱a(chǎn)業(yè)一體化，其基本途徑：一是在市區(qū)主要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和都市型工業(yè)，二是在郊區(qū)發(fā)展高新技術(shù)、無污染、用地面積較小、技術(shù)或資本密集型的第二產(chǎn)業(yè)，三是逐步實(shí)現(xiàn)郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、包括實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧副漁的機(jī)械化和科技化、更大程度就地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工兩個(gè)方面。

　　第六部分

　　1、城市規(guī)劃管理概述：是指城市國家機(jī)構(gòu)制定并經(jīng)上級政府批準(zhǔn)的在一定年限內(nèi)關(guān)于城市性質(zhì)，規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)等部署，以及城市用地，建筑和設(shè)施布局安排的發(fā)展計(jì)劃。

　　2、城市規(guī)劃的特性：政策性，綜合性，權(quán)威性，地方性，科學(xué)性

　　3、城市規(guī)劃對城市發(fā)展具有指導(dǎo)作用，控制作用和調(diào)節(jié)作用，具體體現(xiàn)在三方面： A 是指導(dǎo)城市建設(shè)和管理工作的依據(jù) B 控制著城市的規(guī)模和發(fā)展方向

　　C 調(diào)節(jié)著城市內(nèi)部的各種關(guān)系。

　　二、城市規(guī)劃理論的演變 ;

　　1、古代城市規(guī)劃理論：古羅馬的維特魯威《建筑十書》是世界上最早的城市規(guī)劃著作之一。

　　中國最早記載城市規(guī)劃思想的是《周禮.考工記》 ;東周開始 —里坊制;宋朝 —街坊制。

　　2、近代城市規(guī)劃理論：

　　1859 年，美國歐姆斯特在紐約曼哈頓區(qū)設(shè)計(jì)中央公園，用綠化帶分割市區(qū)的新空間概念。

　　英國埃比澤 .霍華德在《明天，和平改革之路》中提出田園城市理論

　　1910 年，法國夏納爾提出工業(yè)城規(guī)劃，第1次把城市中的工業(yè)區(qū)，港口，鐵路與居住區(qū)在用地布局上嚴(yán)格區(qū)分開，出現(xiàn)了將城市空間結(jié)構(gòu)按現(xiàn)代化城市的功能進(jìn)行分區(qū)的概念。

　　1922 年，英國昂溫提出了建設(shè)衛(wèi)星城理論

　　1933 年，國際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì)在希臘雅典制定了第1個(gè)國際性的《城市規(guī)劃大綱》 ，即雅典憲章。(居住，游憩，勞動(dòng)，交通是城市的四大功能)

　　3、現(xiàn)代規(guī)劃理論： 1955 年，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕魯提出了增長極核理論

　　1977 年，馬丘比丘憲章是城市規(guī)劃理論史上的又一個(gè)里程碑。

　　城市規(guī)劃的內(nèi)容

　　一、城鎮(zhèn)體系是指一定區(qū)域范圍內(nèi)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和空間發(fā)展上具有有機(jī)聯(lián)系的城鎮(zhèn)群體。

　　1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般分為全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，省域(或自治區(qū)域)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市域(包括直轄市，市和有中心城市依托的地區(qū)，自治州，盟域)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣域(包括縣，自治縣，旗域)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃四個(gè)基本層次。

　　2、城市政府編制的主要是市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。其內(nèi)容有：

　　A 提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略

　　B 確定生態(tài)環(huán)境， 土地和水資源， 能源，自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管理原則和措施。

　　C 預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模，職能分工，空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　D 提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位，用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。

　　E 確定市域交通發(fā)展策略，原則確定市域交通，通信，能源，供水，排水，防洪，垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施，危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的布局

　　F 根據(jù)城市建設(shè)，發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)

　　G 提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議

　　二、城市總體規(guī)劃：是指在一定的年限內(nèi)城市各項(xiàng)建設(shè)綜合平衡，合理安排的規(guī)劃，是關(guān)于城市各項(xiàng)建設(shè)的戰(zhàn)略部署。 2、中國城市總體規(guī)劃的內(nèi)容有四個(gè)部分：

　　A 城市總體綱要：主要研究確定總體規(guī)劃中的重大問題，作為編制總體規(guī)劃的依據(jù)。

　　B 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 :任務(wù)是綜合評價(jià)市域城鎮(zhèn)發(fā)展水平，制定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略等

　　C 中心城區(qū)規(guī)劃：是城市總體規(guī)劃的核心部分

　　D 城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容：城市規(guī)劃區(qū)范圍，市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域，城市建設(shè)用地，城市基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，城市防災(zāi)工程，地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。

　　城市總體規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文本，圖紙及附件(說明，研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料等) 。其期限一般為 20年，同時(shí)可以對城市遠(yuǎn)景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。

　　四、城市詳細(xì)規(guī)劃：是在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上對城市近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)作出的具體安排的規(guī)劃?？煞謨煞N：

　　1、 控制性詳細(xì)規(guī)劃：是以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，以土地使用控制為重點(diǎn)，詳細(xì)規(guī)定城市建設(shè)用地性質(zhì)，使用強(qiáng)度和空間環(huán)境的規(guī)劃。是城市規(guī)劃管理的依據(jù)并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。 (城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級人民政府備案)

　　2、修建性詳細(xì)規(guī)劃：是指以城市總體規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)，施工的規(guī)劃。(由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制) ，其成果是規(guī)劃設(shè)計(jì)說明書和圖紙