全國2009年4月自考試卷公共政策試題00318

　　公共政策試題

　　課程代碼：00318

　　一、單項(xiàng)選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)

　　在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無分。

　　1.公共政策的核心取向是( )

　　A.功能取向 B.過程取向 C.結(jié)構(gòu)取向 D.目標(biāo)取向

　　2.下列說法中，能夠反映“世異則事異，事異則備變”政策思想的是( )

　　A.“因世而為之治，度俗而為之法” B.“水則載舟，水則覆舟”

　　C.“民愁則國危，國危則君喪” D.“道常無為，而無不為”

　　3.決策科學(xué)與公共政策學(xué)之間的關(guān)系是( )

　　A.個(gè)別與一般的關(guān)系 B.一般與一般的關(guān)系 C.一般與個(gè)別的關(guān)系 D.個(gè)別與個(gè)別的關(guān)系

　　4.公共政策分析中挺具有解釋力和普適性的一個(gè)模型是( )

　　A.混合掃描模型 B.現(xiàn)實(shí)主義模型 C.規(guī)范挺佳模型 D.政治系統(tǒng)模型

　　5.認(rèn)識(shí)論上的理性主義源于( )

　　A.萊布尼茨 B.笛卡爾 C.羅素 D.斯賓諾莎

　　6.規(guī)范挺佳模型的提出者是( )

　　A.德洛爾 B.林德布洛姆 C.西蒙 D.埃齊奧爾

　　7.國家權(quán)力履行其政治統(tǒng)治和社會(huì)管理職能是通過( )

　　A.階級(jí)剝削 B.對(duì)外擴(kuò)張 C.精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu) D.制定和實(shí)施公共政策

　　8.公共政策系統(tǒng)的“神經(jīng)”系統(tǒng)是( )

　　A.信息子系統(tǒng) B.執(zhí)行子系統(tǒng) C.反饋?zhàn)酉到y(tǒng) D.決策子系統(tǒng)

　　9.政策主體與客體呈現(xiàn)周期性更迭變化，這種政策周期應(yīng)屬于( )

　　A.階段性周期 B.功能性周期 C.反復(fù)性周期 D.結(jié)構(gòu)性周期

　　10.典型的總統(tǒng)制國家是( )

　　A.英國 B.法國 C.德國 D.美國

　　11.公共政策問題的形成與認(rèn)定是公共政策制定過程的( )

　　A.結(jié)果 B.中間環(huán)節(jié) C.起點(diǎn) D.目標(biāo)

　　12.下列不屬于政策議程構(gòu)建模型的是( )

　　A.外在創(chuàng)始模型 B.動(dòng)員模型 C.自發(fā)創(chuàng)始模型 D.內(nèi)在創(chuàng)始模型

　　13.公共政策過程中最核心的階段是( )

　　A.公共政策的制定 B.公共政策的執(zhí)行 C.公共政策的評(píng)估 D.公共政策的監(jiān)控

　　14.公共政策制定過程中挺具實(shí)質(zhì)性意義的階段為( )

　　A.政策目標(biāo)的確定 B.政策問題的認(rèn)定 C.政策方案的設(shè)計(jì) D.公共政策的抉擇與合法化

　　15.公共政策問題認(rèn)定后，政策制定者首當(dāng)其沖要考慮的是( )

　　A.擬定政策方案 B.評(píng)估政策方案 C.確定政策目標(biāo) D.擇定政策方案

　　16.全國人民代表大會(huì)的主要決策方式是( )

　　A.合議制 B.合議、三權(quán)分立制 C.民主集中制 D.合議、民主集中制

　　17.立法決策通過議案的規(guī)則一般是( )

　　A.全部通過 B.三分之二多數(shù)通過 C.四分之三多數(shù)通過 D.過半數(shù)通過

　　18.將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)實(shí)的唯1途徑是( )

　　A.公共政策制定 B.公共政策執(zhí)行 C.公共政策評(píng)估 D.公共政策監(jiān)控

　　19.認(rèn)為“政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過程”的理論是( )

　　A.交易理論 B.組織理論 C.因果理論 D.管理理論

　　20.政策執(zhí)行過程的第1個(gè)環(huán)節(jié)是( )

　　A.政策倡議 B.政策宣傳 C.政策分解 D.組織準(zhǔn)備

　　21.殘缺式政策執(zhí)行的典型表現(xiàn)是( )

　　A.斷章取義，為我所用 B.掛羊頭，賣狗肉

　　C.上有政策，下有對(duì)策 D.原原本本傳達(dá)，不折不扣落實(shí)

　　22.一項(xiàng)公共政策具有穩(wěn)定性就意味著該政策處于一種( )

　　A.均衡狀態(tài) B.調(diào)整狀態(tài) C.終結(jié)狀態(tài) D.非均衡狀態(tài)

　　23.政策效能，即( )

　　A.政策成本與收益之間的比例關(guān)系 B.政策達(dá)到預(yù)期結(jié)果或影響的程度

　　C.政策投入與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系 D.政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的程度

　　24.在政策調(diào)整的主觀原因中，始終起著關(guān)鍵性作用的是( )

　　A.政策環(huán)境 B.政策資源 C.政策目標(biāo) D.決策者的價(jià)值取向

　　25.在我國，國務(wù)院發(fā)展研究中心與中央政府決策者的關(guān)系是( )

　　A.合作關(guān)系 B.隸屬關(guān)系 C.互相獨(dú)立 D.排斥關(guān)系

　　二、多項(xiàng)選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)

　　在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無分。

　　26.公共政策這門學(xué)科形成的歷史條件是( )

　　A.系統(tǒng)論、信息論、控制論的產(chǎn)生 B.決策科學(xué)的形成

　　C.行為科學(xué)的形成和行為主義政治學(xué)的進(jìn)展 D.凱恩斯主義的出臺(tái) E.政府政策領(lǐng)域的擴(kuò)大

　　27.下列選項(xiàng)中屬于政策支持系統(tǒng)子系統(tǒng)的是( )

　　A.政策制定系統(tǒng) B.信息傳播或溝通系統(tǒng)

　　C.政策監(jiān)控系統(tǒng) D.政策咨詢系統(tǒng) E.政策評(píng)估系統(tǒng)

　　28.下列選項(xiàng)中屬于公共政策直接主體的是( )

　　A.立法機(jī)關(guān) B.利益集團(tuán) C.行政機(jī)關(guān) D.執(zhí)政黨 E.領(lǐng)袖人物

　　29.按對(duì)象來劃分，政策控制包括( )

　　A.目標(biāo)控制 B.界限控制 C.結(jié)果控制 D.效力控制 E.效應(yīng)控制

　　30.傳統(tǒng)德爾菲法強(qiáng)調(diào)的基本原則是( )

　　A.匿名原則 B.循環(huán)往復(fù)原則 C.控制反饋原則 D.團(tuán)體回答統(tǒng)計(jì)原則 E.專家共識(shí)原則

　　三、簡(jiǎn)答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)

　　31.簡(jiǎn)述“上下來去”決策模型的容納性和開放性。

　　32.什么是合理的政策結(jié)構(gòu)?

　　33.簡(jiǎn)述政策問題的形成條件。

　　34.簡(jiǎn)述政策均衡的特征。

　　35.簡(jiǎn)述公共政策預(yù)測(cè)的必要性。

　　四、論述題(本大題共2小題，每小題15分，共30分)

　　36.聯(lián)系實(shí)際，談?wù)劺碚?、?shí)踐與政策的關(guān)系。

　　37.試述現(xiàn)代決策對(duì)決策者的要求。

　　五、案例分析題(本題10分)

　　38. 新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的執(zhí)行

　　2003年，國務(wù)院建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療部際聯(lián)席會(huì)議制度，并出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制(以下簡(jiǎn)稱“新合醫(yī)”)就是由個(gè)人、集體、政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，具體辦法是：中央財(cái)政為每個(gè)參合農(nóng)民補(bǔ)助10元(前提是地方配套資金首先到位)，省、市、縣級(jí)地方財(cái)政再補(bǔ)助10元，引導(dǎo)農(nóng)民個(gè)人自愿繳費(fèi)10元，籌集新型合作醫(yī)療費(fèi)年人均30元。“新合醫(yī)”政策由于自身存在的問題以及一些地方政府在實(shí)施中的“套資”沖動(dòng)，使該政策執(zhí)行出現(xiàn)了偏差。

　　2003年9月11日，H省G縣委辦、縣政府辦下發(fā)了《G縣2003年新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集責(zé)任獎(jiǎng)懲辦法》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在9月20日前務(wù)必使參加合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)到農(nóng)業(yè)人口的40%，同時(shí)制定了對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)罰措施。為了完成縣政府下達(dá)的指標(biāo)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將任務(wù)指標(biāo)分?jǐn)偟搅肃l(xiāng)鎮(zhèn)干部和衛(wèi)生院。到9月20日，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因不能完成縣提出的40%的指標(biāo)，采取了未完成指標(biāo)部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與衛(wèi)生院先墊資上繳、再繼續(xù)動(dòng)員農(nóng)民參加合作醫(yī)療的做法。據(jù)H省衛(wèi)生廳核實(shí)，截至9月20日，在G縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上繳縣合作醫(yī)療基金賬戶的資金中，有29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共墊資262.993萬元;截至10月22日，仍有28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)墊資196.834萬元，核減墊資后參加合作醫(yī)療的農(nóng)民實(shí)際人數(shù)應(yīng)為168615人，比G縣政府9月20日上報(bào)的人數(shù)少98417人。

　　為了套取上級(jí)的財(cái)政補(bǔ)助資金，很多地方對(duì)于新合醫(yī)的申請(qǐng)都非常積極。G縣政府曾于7月30日使用大額借貸資金轉(zhuǎn)入該縣合作醫(yī)療基金賬戶作為農(nóng)民個(gè)人籌資上報(bào)。9月20日，G縣政府把一份《關(guān)于撥付新型農(nóng)村合作醫(yī)療中央、省級(jí)財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》上報(bào)到H省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳，要求上級(jí)財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)助。10月中旬，H省衛(wèi)生廳在對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，G縣已參加合作醫(yī)療人數(shù)與農(nóng)民個(gè)人繳納的資金存在明顯虛報(bào)。

　　要求：請(qǐng)根據(jù)上述材料回答下列問題：

　　(1)本案例中所出現(xiàn)的問題屬于何種形式的政策執(zhí)行偏差。

　　(2)分析本案例中產(chǎn)生這種執(zhí)行偏差的主要原因。

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